一、政策核心定位与关键目标
“十五五” 规划把数字中国建设摆在国家发展全局的核心位置，顺应全球数字经济发展趋势，为未来五年数字经济发展划定清晰路线。
官方明确核心发展目标：到 2030 年，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 12.5%，较 “十四五” 末期提升 2 个百分点。同时，2026 年我国安排 2000 亿元超长期特别国债资金，专项支持大规模设备更新，为产业数字化转型提供充足金融支撑。
二、数字经济三大核心支柱：算力、算法、数据
算力、算法、数据是数字经济高质量发展的关键支撑，“十五五” 规划围绕三大领域作出系统部署。
1. 算力建设
加快全国一体化算力网建设，推动算力资源向规模化、集约化、绿色化、普惠化方向发展，论证建设超大规模智算集群，实现绿色电力与算力布局协同推进。
2. 算法突破
聚焦人工智能基础理论与核心技术攻关，优化人工智能模型架构与算法，强化 “模芯云用” 协同创新，鼓励多模态、智能体、具身智能、群体智能等前沿技术创新突破。
3. 数据要素
完善数据要素基础制度，搭建国家数据资源体系，建立全国数据资源 “一本账”，深化 “数据要素 ×” 行动，加快全国一体化数据市场建设步伐。
三、“人工智能 +” 行动全面落地
我国将全面实施 “人工智能 +” 行动，推动新一代智能终端、智能体规模化推广，助力人工智能在重点行业实现商业化、规模化应用，培育智能原生新业态。
• 开展 “人工智能 + 制造” 专项行动，培育重点行业智能体与智能原生企业；
• 建设国家人工智能应用中试基地，构建全国制造业中试服务网络；
• 拓展人工智能在教育、医疗、养老、文旅、就业、消费等民生领域的融合应用。
四、数智化赋能全产业发展路径
规划明确数字经济对各行业的赋能方向，推动传统产业全面转型升级。
• 制造业：推进 “智改数转网联”，实施智能制造与工业互联网创新发展工程，打造 504 家卓越级智慧工厂、1260 家高水平 5G 工厂；
• 服务业：加快数智化转型，搭建转型促进网络，完善中小企业数智赋能服务体系；
• 农业：大力发展智慧农业，推动农业农村数字化转型；
• 民生领域：丰富智能家居、智慧出行、智慧社区等场景，提升民生服务数字化水平。
五、数据要素市场化改革提速
数据要素市场化配置改革构建 “5+3+1” 工作体系，激活数据要素价值。
• 5 大核心方向：数据基础制度、数据基础设施、数据融合应用、全国一体化数据市场、数据产业培育；
• 3 项基础支撑：核心技术攻关、数据标准化、数字人才培养；
• 1 个重点任务：以数据赋能人工智能创新发展。
同时，我国将建立全国统一的数据产权登记制度，完善数据产权结构性分置制度，培育数据交易所、数据流通服务平台、数据商三类服务机构，计划建成超 10 万个高质量数据集，总规模突破 890PB，日均 Token 调用量超 140 万亿。
六、行业发展机遇与实践方向
伴随数字中国建设深入推进，各行业迎来数字化转型新机遇。企业可依托政策红利，加快数智化工具部署，构建全链路数字化运营体系，实现从流量经营到资产经营的升级，通过生态融合拓展多元收益，打造可持续增长能力。
七、未来发展展望
按照规划，到 2030 年我国将基本建成国家数据基础设施主体结构，形成开放、共享、安全的全国一体化数据市场，让数据要素成为驱动新质生产力的核心引擎，打造具有全球影响力的数字产业集群。
数字中国建设将持续为科技创新、产业升级、民生改善注入动力，推动经济社会高质量发展。天空云网络将持续关注政策动态，依托旗下 APP 为用户提供最新行业资讯与数字化服务，助力各界把握数字时代新机遇，共赴数字经济新征程。
