权威解读：公共数据高效流通 激活数据资产核心价值

公共数据作为党政机关、公共服务机构在履职与提供服务过程中产生的重要数据资源，凭借体量庞大、质量优质、应用价值广泛等显著优势，成为政务服务、社会治理、产业数字化赋能的核心数据资产。目前，公共数据已深度支撑一网通办、异地就医结算、便捷交通出行、企业融资授信等高频民生与产业场景，是数据要素市场化配置环节中，最具基础性、合规性、落地便捷性的优质数据源。

当前，我国已构建完善的公共数据资产化顶层制度框架，形成 “1 个总纲 + 3 个配套文件” 的 “1+3” 政策体系，为公共数据的确权、登记、运营、定价等全流程工作提供根本制度遵循。其中，总纲为《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，三大配套文件分别聚焦资源登记、授权运营、价格形成机制，构建起完整规范的制度支撑。

在公共数据供给层面，我国明确政务共享、有序开放、授权运营三大核心路径，其中授权运营是激活公共数据资产价值的核心模式，为数据资产市场化开发提供关键抓手。

在政策推动下，我国公共数据开发利用已取得显著成效，各类应用场景全面落地。数据显示，全国政务数据共享调用量突破 5000 亿次；省市两级公共数据开放平台达 257 个，开放数据集近 48 万个；全国已有 25 个省份启动公共数据授权运营工作，打造示范场景 100 个，覆盖文旅、金融、交通、贸易等多个重点领域。

张望司长强调，公共数据开发利用始终坚守公益优先原则，公益领域实行免费使用，产业领域遵循合理定价、政府指导的规则，真正实现 “取之于公、用之于公”。

安全是公共数据开发利用的底线，我国构建技术与制度双重保障体系，坚持合规先行原则。通过落实资源登记、规范运营、强化监管的全流程管理，推广隐私计算、区块链、可信数据空间等前沿技术，实现公共数据 “可用不可见、过程可追溯、风险可管控”，筑牢数据安全防护屏障。

国家数据局明确，2026 年将持续强化公共数据授权运营信息披露工作，加快推进全国统一数据要素市场建设。这意味着公共数据资产化发展正式进入黄金期，对于行业发展而言，公共数据成为最优质、最稳定的数据资产来源，授权运营、数据治理、合规服务、场景开发等相关领域迎来重大发展机遇，数据资产运营将从试点探索阶段，全面迈向规模化、标准化、市场化发展新阶段。