激活数据要素潜能 培育数字新质生产力

贵州作为全国首个国家大数据综合试验区、国家数据要素综合试验区，肩负先行先试重任。十年来，贵州以制度创新为突破口、以市场机制为支撑、以场景落地为抓手，在数据交易流通、合规治理、产业赋能三大领域形成系统性成果，走出一条从理论探索到产业落地的特色发展之路，为全国数据要素市场化改革提供可复制、可推广的实践样本，充分印证了改革是激活要素活力、创新是引领发展的核心动力。

创新交易流通机制 打通数据要素价值链路

数据要素价值释放的关键在于高效流通，而确权难、定价难、互信难等痛点，长期制约数据价值转化。贵州以贵阳大数据交易所为核心枢纽，搭建全国领先的数据交易规则体系，破解行业共性难题，畅通数据 “供给、流通、应用” 全链条，践行市场配置资源的高效逻辑与制度创新的保障作用。

贵州建成全国首个数据要素登记 OID 行业节点，为数据产品赋予全球唯一数字身份，实现权属清晰、全程可追溯；在国家发改委价格监测中心指导下，研发全国首款数据产品交易价格计算器，为市场化定价提供权威依据，破解定价无据难题；同步建立全流程合规审查与安全评估机制，筑牢交易风险防线，确保数据交易安全有序。

针对公共数据 “沉睡” 问题，贵州推进公共数据授权运营规范化，打破部门间 “数据孤岛”，推动人口、法人、信用等高频公共数据开放开发。通过编制公共数据资源目录，聚焦高质量数据集建设，打造通识、行业、专识三类标杆数据产品，推动公共数据从闲置资源转化为可用资产。此外，开展数据资产与数据知识产权双登记试点，上线气象、电力、算力等 20 余个行业数据专区，集聚 1156 家数据商、441 家数据中介，覆盖数据清洗、合规评估、价值挖掘等全产业链，推动数据产品场内交易规模化增长，形成 “规则引领、技术支撑、生态集聚” 的流通格局，为全国一体化数据市场建设提供先行示范。

筑牢合规治理底座 构建全周期安全管控体系

安全是数据流通的前提，法治是创新发展的保障。贵州坚持统筹发展与安全，以立法先行夯实法治基础，以技术创新赋能治理升级，构建全周期数据治理体系，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

贵州构建全国最完善的大数据地方立法体系，新修订的《贵州省大数据发展应用促进条例》于 2026 年 1 月正式实施，首次以地方性法规明确推动数据资产化、资本化，为数据要素流通提供坚实法治保障。创新数权解耦、“双授权” 运营、数据安全风险评估等治理模式，跳出传统物权思维，适配数据非物质性、多主性特征，厘清数据权属、使用、收益边界，平衡流通与安全需求，让数权成为价值释放的钥匙。

依托隐私计算、区块链、数据沙箱等技术，搭建贵阳城市可信数据空间试点，实现数据 “可用不可见、可控可计量”，推动高价值敏感数据安全流通。建立数据采集、加工、交易、使用、销毁全周期监管闭环，实现 “事前确权、事中核验、事后追溯”，保障数据流通可追溯、风险可防控、责任可界定。安顺 “安心可信数据空间”、铜仁智慧医疗影像云等实践成效显著，前者保障近 80 万务工人员技能数据安全流转，助力就业提升；后者推动优质医疗资源下沉，惠及偏远地区群众，实现安全与价值双赢。贵州形成 “法治兜底、技术赋能、全程监管” 的合规治理模式，为数据要素市场化流通保驾护航。

深化场景融合赋能 激活数字新质生产力

数据价值的核心在于场景落地，唯有深度融入实体经济，才能充分发挥放大、叠加、倍增效应，真正激活数字新质生产力。贵州聚焦数据价值转化，打通 “数据资源 — 数据资产 — 数据资本” 转化路径，推动数据要素与实体经济深度融合，让数据在产业一线创造价值。

贵州率先落地数据资产入表、数据知识产权质押融资等创新实践，严格落实财政部相关会计处理规定，推动数据资源价值显化、规范核算。贵州高速集团以交通数据知识产权获得 1 亿元质押贷款，万峰林旅游集团以文旅数据知识产权融资 4000 万元，打造交通、文旅领域标杆案例，推动沉睡数据转化为发展资本。

借力 “东数西算” 国家战略，贵州依托气候凉爽、地质稳定、清洁能源丰富等优势，建成全国重要算力枢纽，算力水平稳居全国第一方阵。全省在建及投运重点数据中心达 50 个，总算力突破 160EFLOPS，智算占比超 98%，建成全球首条 400G 算力通道，构建超低时延算力调度网络，实现跨域算力高效调度，达成算力增长与低碳发展双赢，完成从数据存储 “仓库” 到算力服务 “高地” 的跨越。

同时，贵州建设省级语料中心，壮大数据标注产业，夯实数据加工能力；深入推进 “数据要素 ×” 行动，赋能传统产业升级、数字产业集聚。工业领域，贵州轮胎 5G 工厂依托 AI 算力实现 2 秒质检，产品缺陷率从 3.2% 降至 1.4%；影视领域，贵安超算中心为 160 余部影视作品提供渲染服务，用西部算力支撑国产影视产业发展，持续释放数据乘数效应，激活新质生产力内生动力。

十年深耕成效卓著 树立全国改革示范标杆

自 2015 年提出 “块数据” 理念以来，贵州十年深耕数据要素领域，实现从先行探索到领跑发展的跨越，改革成效丰硕。多项创新举措为全国首创，贵阳大数据交易所交易规模稳步增长，2025 年交易额突破 100 亿元，落地全国首单企业数据资产入表、数据知识产权质押贷款等 10 余项标志性成果。数据合规治理体系成为行业标杆，数据资产化金融创新成效显著，2025 年贵州数字经济规模突破 2800 亿元，正向 3000 亿元目标稳步迈进。

作为国家数据要素综合试验区，贵州不仅实现自身数字经济高质量发展，更以先行实践为全国数据要素市场化改革提供制度样本、技术路径与场景范式。数权解耦实践破解权属难题，可信数据空间建设平衡安全与流通，场景赋能模式推动价值转化，充分彰显西部地区在数字时代换道超车的担当，印证后发地区立足优势、勇于创新，即可在新兴领域抢占先机。

前瞻布局持续发力 深化先行先试引领未来

面向未来，贵州紧扣 2026 年全国两会部署与国家数据要素改革要求，锚定 “数据要素价值释放年” 目标，持续深化先行先试，从四大方向推动改革向纵深推进。

完善基础制度体系，对接全国统一数据产权登记、定价分配、合规监管规则，细化地方配套标准，推动数权登记平台跨区域联通，破解区域分割难题，助力全国一体化数据市场建设。

做强数据交易市场，扩大高质量数据集供给，培育壮大数据商与第三方服务生态，提升全国一体化数据市场服务能力，推动数据交易从规模增长向质量提升转变，共享数据价值红利。

深化产业场景赋能，全面落地数据资产入表，拓展数据质押融资、数据信托等金融创新，赋能特色产业与实体经济，推动数据应用向高价值领域延伸，持续放大数据乘数效应。

强化全国示范引领，总结推广改革经验，提炼可复制、可推广的制度成果与技术路径，服务国家数据要素市场化配置大局，推动数据要素跨地域、跨行业流通，真正实现 “供得出、流得动、用得好”。

数据要素市场化改革是系统性、长期性工程，更是培育数字新质生产力、推动高质量发展的必由之路。贵州将坚守国家大数据战略使命，以改革创新激活数据潜力，以价值释放培育新质生产力，持续走在全国前列、做好示范引领，为中国式现代化建设注入强劲数字动力，彰显数据赋能发展、创新决胜未来的时代力量。